Система социального обслуживания населения определяется совокупностью учреждений социального обслуживания с межведомственной взаимосвязью, определенным порядком взаимодействия органов социального обслуживания, обоснованными действиями всех учреждений в пользу поддержки различных слоев населения проявляющихся в степени эффективности социальных услуг и удовлетворенности получателей социальных услуг.
Социальная работа – особый вид деятельности: ее цель – удовлетворение социально гарантированных и личностных интересов и потребностей различных групп населения, создание условий, содействующих восстановлению или улучшению способности людей к социальному функционированию.
Социальное обслуживание граждан – деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.
Социальное обеспечение – система общественных отношений, складывающихся между гражданами и органами государства, местного самоуправления, организациями по поводу предоставления гражданам за счет специальных фондов медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения при наступлении жизненных обстоятельств, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность, бедность.
Социальная защита – система мероприятий, осуществляемых обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.
Социальная поддержка – специальные меры, направленные на поддержание условий, достаточных для существования слабых социальных групп, отдельных семей, личностей, испытывающих нужду в процессе своей жизнедеятельности.
Социальная помощь – система социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе.
Социальная реабилитация – процесс восстановления основных социальных функций личности, общественного института, социальной группы, их роли как субъекта основных сфер жизни общества.
Социальный работник – специалист в области социальной работы; это профессия, специальность, совокупность специальностей в области социальной работы.
Социальная услуга понимается как действие по оказанию постоянной, периодической или разовой помощи, в том числе срочной, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Получатель социальных услуг – это гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляется социальная услуга (социальные услуги).
Поставщик социальных услуг – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.
Стандарт социальной услуги – основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг.
Профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, – система мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Принципы социального обслуживания:
1. Равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.
2. Адресность предоставления социальных услуг;
3. Приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей этих услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг.
4. Сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде.
5. Добровольность;
6. Конфиденциальность.
Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:
– полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или инвалидности;
– наличие в семье инвалида (в том числе ребенка-инвалида), нуждающегося в постоянном постороннем уходе;
– наличие ребенка (в том числе находящегося под опекой, попечительством), испытывающего трудности в социальной адаптации;
– отсутствие возможности ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, а также отсутствие попечения над ними;
– существование в семье насилия, внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами, имеющими наркотическую или алкогольную зависимость, пристрастие к азартным играм либо страдающими психическими расстройствами;
– отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста 23 лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
– отсутствие работы и средств к существованию;
– наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта РФ признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизни.
Иными обстоятельствами, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании, являются:
1) наличие посттравматических расстройств, в том числе психологических травм, полученных вследствие пережитых чрезвычайных ситуаций, и (или) наличие суицидальных намерений;
2) утрата или повреждение занимаемого жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации либо угрожающее жизни и здоровью техническое состояние жилого помещения для проживающих в нем граждан;
3) наличие проблем, связанных с социализацией у выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также у граждан (в том числе несовершеннолетних), освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний и вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
4) совершение несовершеннолетним правонарушения, преступления;
5) нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе жестокое обращение и насилие в отношении несовершеннолетнего;
6) наличие обстоятельств, вызывающих риск оставления родителем или иным законным представителем ребенка без попечения, а также риск искусственного прерывания женщиной беременности не по медицинским показаниям;
7) нахождение несовершеннолетнего без присмотра родителей, законных представителей (заблудившиеся или подкинутые, самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, длительное стационарное лечение родителей);
8) наличие в семье ребенка с ограниченными возможностями здоровья;
9) жестокое обращение и насилие в отношении женщин;
10) наличие у несовершеннолетнего правового статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо наличие у гражданина статуса лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
11) отсутствие у пожилого гражданина (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) или инвалида, нуждающихся в помощи и уходе, трудоспособных родственников (иных членов семьи) либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечить им данную помощь и уход.
Субъекты системы социального обслуживания
1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания, – таким органом является Минтруд;
2) орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление предусмотренных Законом об основах соцобслуживания полномочий в сфере социального обслуживания, – региональный орган соцзащиты – Департамент социального развития Тюменской области;
3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, – государственные федеральные учреждения социального обслуживания;
4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта РФ, – государственные учреждения социального обслуживания субъекта РФ;
5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;
6) индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание.
Формы социального обслуживания
1. Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.
2. Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток.
3. Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания
Виды социальных услуг:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности ПСУ в быту;
2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья ПСУ путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за ПСУ для выявления отклонений в состоянии здоровья;
3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния ПСУ для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности ПСУ, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов ПСУ;
7) услуги для повышения коммуникативного потенциала ПСУ, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
8) срочные – обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктами, одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости, содействие в получении временного жилого помещения, юридической, экстренной психологической помощи (с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей), иные срочные социальные услуги
Порядок предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления
социального обслуживания, а также порядок их рассмотрения
1. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является заявление гражданина или его законного либо уполномоченного представителя (далее – представитель) о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений.
Личное участие получателей социальных услуг не лишает их права иметь представителя, равно как и участие представителя не лишает получателей социальных услуг права на личное участие в правоотношениях по получению социальных услуги.
Заявление о предоставлении социального обслуживания на имя руководителя Управления граждане либо их представители подают в Управление или в организацию социального обслуживания населения (далее – Организация) по месту жительства (месту пребывания) лично или по почте, либо направляют в электронной форме через личный кабинет федерального или регионального портала с подписанием электронной подписью в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» и иных нормативных правовых актов.
Заявление о предоставлении социального обслуживания может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).
2. Заявление подается по форме, утвержденной Департаментом. К заявлению, подаваемому лично или по почте, должны быть приложены документы, предоставляемые в обязательном порядке. Перечень документов, предоставляемых в обязательном порядке, определяется настоящим Порядком.
3. Специалист Управления или Организации при приеме от гражданина заявления и прилагаемых к нему документов, поданных лично:
а) разъясняет гражданину порядок и условия предоставления социального обслуживания;
б) регистрирует заявление о предоставлении социального обслуживания в соответствующем журнале регистрации, одновременно выдает гражданину расписку с указанием даты регистрации заявления, перечня принятых документов и регистрационного номера.
4. При поступлении заявления и документов, направленных по почте, специалист Управления или Организации регистрирует заявление в соответствующем журнале регистрации и в течение 1 рабочего дня со дня регистрации направляет на адрес, указанный в заявлении, уведомление о получении заявления с указанием перечня принятых документов, даты их получения и присвоенного регистрационного номера.
Специалист Управления или Организации при приеме заявления в электронной форме в течение 2 рабочих дней со дня его поступления регистрирует заявление в соответствующем журнале регистрации, направляет заявителю уведомление о приеме заявления и принятии его к рассмотрению через личный кабинет федерального или регионального портала и (или) на его электронный адрес, в случае указания его при подаче заявления.
Гражданин, подавший заявление в электронной форме, в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления о приеме заявления и принятии его к рассмотрению представляет в Управление документы, прилагаемые к заявлению в обязательном порядке, а также может представить документы, прилагаемые к заявлению по желанию.
Информацию о ходе рассмотрения заявления гражданин либо его представитель может получить по телефону, по письменному обращению, в случае подачи заявления в электронной форме – через личный кабинет федерального или регионального портала и (или) путем получения соответствующих уведомлений на электронный адрес, в случае указания его при подаче заявления.
5. В случае подачи заявления без приложения документов, предоставляемых по желанию, Управление или Организация в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления проверяет наличие сведений о гражданине в информационной базе данных органов социальной защиты населения Тюменской области.
В случае отсутствия в информационной базе данных органов социальной защиты населения Тюменской области сведений о гражданине специалист Управления или Организации в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления запрашивает документы, предоставляемые гражданином по желанию, у соответствующих органов, организаций и учреждений, в том числе посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области (СМЭВ).
6. Обработка сведений, содержащихся в заявлении, прилагаемых к нему документах и (или) ответах на межведомственные запросы ведется с использованием информационной базы данных органов социальной защиты населения Тюменской области.
7. Принятие решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании осуществляется Управлением в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления. Днем подачи заявления считается день его регистрации.
8. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании при наличии обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и (или) постановлением Правительства Тюменской области от 11.09.2014 № 487-п «Об утверждении перечня иных обстоятельств, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании», с учетом настоящего Порядка.
9. Наличие или отсутствие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, устанавливаются Комиссией по определению индивидуальных потребностей граждан в социальных услугах (далее – Комиссия) в срок не позднее 4 рабочих дней со дня подачи заявления.
Комиссия создается при Управлении. В Комиссию входят сотрудники Управления, представители медицинских организаций, организаций социального обслуживания, общественных организаций. В состав Комиссии при необходимости также могут включаться представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, представители иных органов, организаций. Состав Комиссии утверждается руководителем Управления. Положение о Комиссии утверждается Департаментом.
10. Комиссия дает заключение о наличии либо отсутствии обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, содержащее рекомендации о признании либо об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, а также рекомендации относительно формы социального обслуживания. Заключение о наличии либо отсутствии обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина дается на основании оценки условий жизнедеятельности гражданина.
11. При оценке условий жизнедеятельности гражданина Комиссией учитываются условия его проживания; состав семьи гражданина; доход, необходимый для расчета величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно; состояние здоровья гражданина, его функциональные возможности, отсутствие у него медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в организации социального обслуживания; результаты реализованной индивидуальной программы предоставления социальных услуг, а также определяется степень индивидуальной нуждаемости в предоставлении социального обслуживания с указанием формы социального обслуживания.
12. Оценка условий жизнедеятельности гражданина производится на основании представленных документов, а также на основании акта обследования материально – бытового положения гражданина. Акт обследования материально-бытового положения составляется сотрудником Организации в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления, и содержит сведения о социально-экономическом положении гражданина, а также сведения, необходимые для определения степени его индивидуальной нуждаемости в предоставлении социального обслуживания.
Оценка индивидуальной потребности гражданина, являющегося инвалидом, в социальных услугах, предоставляемых в полустационарной форме, определяется Комиссией только на основании его индивидуальной программы реабилитации, разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы (далее – индивидуальная программа реабилитации инвалида, ребенка-инвалида). Акт обследования материально – бытового положения в данном случае не составляется.
13. В отношении граждан, претендующих на получение социальных услуг в стационарной форме в соответствии с подразделами 1 – 3 раздела 2 настоящего Порядка, и граждан, претендующих на получение социальных услуг на дому в соответствии с подразделом 1 раздела 4 настоящего Порядка, Комиссия также определяет наличие либо отсутствие обстоятельств, в связи с наличием которых, близкие родственники не могут обеспечить помощь и уход указанным гражданам.
14. Заключение о наличии либо отсутствии обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, в день его составления передается в Управление для принятия решения о признании либо об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.
15. Основаниями для отказа в социальном обслуживании являются:
а) непредставление или неполное представление документов, прилагаемых к заявлению в обязательном порядке;
б) отсутствие одного или нескольких обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и (или) постановлением Правительства Тюменской области от 11.09.2014 № 487-п «Об утверждении перечня иных обстоятельств, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании»;
в) представление недостоверных сведений. Под недостоверными сведениями понимается наличие искажений и неточностей в содержании представленных документов;
г) наличие медицинских противопоказаний, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Порядком для предоставления соответствующей формы социального обслуживания;
д) истечение срока действия индивидуальной программы реабилитации инвалида, ребенка-инвалида (в отношении инвалидов, детей-инвалидов, подавших заявление о предоставлении социального обслуживания в полустационарной форме).
Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке.
16. Уведомление о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется Управлением на адрес, указанный в заявлении, а в случае подачи заявления в электронной форме – через личный кабинет федерального или регионального портала и (или) путем отправки сообщения на электронный адрес заявителя, в случае указания его при подаче заявления.
17. В отношении гражданина, признанного нуждающимся в социальном обслуживании, составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг.
18. Индивидуальная программа предоставления социальных услуг составляется Управлением в срок не более чем 9 рабочих дней со дня подачи заявления, на основании заключения о наличии либо отсутствии обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, указанном в пункте 1.
Индивидуальная программа предоставления социальных услуг утверждается руководителем (заместителем руководителя) Управлениям.
19. Управление в срок не более чем 10 рабочих дней со дня подачи заявления выдает гражданину либо его представителю индивидуальную программу предоставления социальных услуг. Второй экземпляр индивидуальной программы предоставления социальных услуг остается в Управлении.
20. В случае изменения места жительства получателя социальных услуг индивидуальная программа предоставления социальных услуг, составленная по прежнему месту жительства, сохраняет свое действие в объеме перечня социальных услуг, установленного ранее, до составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг по новому месту жительства в сроки и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и настоящим Порядком.
Индивидуальная программа социального обслуживания
Индивидуальная программа предоставления социальных услуг – документ, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.
ВНИМАНИЕ! Срочные социальные услуги оказываются без составления индивидуальной программы.
Права и обязанности получателей социальных услуг
Получатели социальных услуг имеют право на:
1) уважительное и гуманное отношение;
2) получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг;
3) выбор поставщика или поставщиков социальных услуг;
4) отказ от предоставления социальных услуг;
5) защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) участие в составлении индивидуальных программ;
7) обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход;
8) свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;
9) социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
Получатели социальных услуг обязаны:
1) предоставлять в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации сведения и документы, необходимые для предоставления социальных услуг;
2) своевременно информировать поставщиков социальных услуг об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг;
3) соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.
Права и обязанности поставщиков социальных услуг
Поставщики социальных услуг имеют право:
1) запрашивать соответствующие органы государственной власти, а также органы местного самоуправления и получать от указанных органов информацию, необходимую для организации социального обслуживания;
2) отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг или его законным представителем, а также в случае, предусмотренном частью 3 статьи 18 настоящего Федерального закона;
3) быть включенными в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации;
4) получать в течение двух рабочих дней информацию о включении их в перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг.
Поставщики социальных услуг вправе предоставлять гражданам по их желанию, выраженному в письменной или электронной форме, дополнительные социальные услуги за плату.
Поставщики социальных услуг обязаны:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
2) предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Федерального закона;
3) предоставлять срочные социальные услуги в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона;
4) предоставлять бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно;
5) использовать информацию о получателях социальных услуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации о персональных данных требованиями о защите персональных данных;
6) предоставлять уполномоченному органу субъекта Российской Федерации информацию для формирования регистра получателей социальных услуг;
7) осуществлять социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона;
8) обеспечивать получателям социальных услуг содействие в прохождении медико-социальной экспертизы, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы;
9) предоставлять получателям социальных услуг возможность пользоваться услугами связи, в том числе сети “Интернет” и услугами почтовой связи, при получении услуг в организациях социального обслуживания;
10) выделять супругам, проживающим в организации социального обслуживания, изолированное жилое помещение для совместного проживания;
11) обеспечивать получателям социальных услуг возможность свободного посещения их законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;
12) обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей получателей социальных услуг;
13) исполнять иные обязанности, связанные с реализацией прав получателей социальных услуг на социальное обслуживание.
Поставщики социальных услуг при оказании социальных услуг не вправе:
1) ограничивать права, свободы и законные интересы получателей социальных услуг, в том числе при использовании лекарственных препаратов для медицинского применения;
2) применять физическое или психологическое насилие в отношении получателей социальных услуг, допускать их оскорбление, грубое обращение с ними;
3) помещать детей-инвалидов, не страдающих психическими расстройствами, в стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для детей-инвалидов, страдающих психическими расстройствами, и наоборот.
Нормативно правовые акты для пожилых людей
Федеральные НПА
– Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442 –ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
– Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 1236 “Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг”
– Постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. N 1075 «Об утверждении правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно»
– Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2014 г. N 159н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг»
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 апреля 2014 г. N 258н «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания»
– Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 июля 2014 г. N 500н «Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг»
– Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 ноября 2014 г. N 870н “Об утверждении Порядка направления граждан в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием”
– Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 ноября 2014 г. N 935н “Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания”
– Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 ноября 2014 г. N 938н “Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания”
– Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 ноября 2014 г. N 939н “Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому”
Региональные НПА
– Закон Тюменской области от 7 ноября 2014 г. N 88
“Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Тюменской области”
– Закон Тюменской области от 2 декабря 2014 г. N 102
“О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов”
– Закон Тюменской области от 2 декабря 2014 г. N 108
“О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг”
– Постановление Правительства Тюменской области от 4 августа 2014 г. N 424-п “Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Тюменской области”
– Постановление Правительства Тюменской области от 25 августа 2014 г. N 452-п “Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Тюменской области”
– Постановление Правительства Тюменской области от 3 сентября 2014 г. N 470-п «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг Тюменской области»
– Постановление Правительства Тюменской области от 11 сентября 2014 г. N 487-п “Об утверждении перечня иных обстоятельств, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании”
– Постановление Правительства Тюменской области от 2 октября 2014 г. N 507-п “Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг в Тюменской области и порядка ее взимания”
– Постановление Правительства Тюменской области от 2 октября 2014 г. N 508-п “Об утверждении Порядка обеспечения бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети “Интернет”
– Постановление Правительства Тюменской области от 2 октября 2014 г. N 509-п “О порядке направления граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием”
– Постановление Правительства Тюменской области от 3 октября 2014 г. N 510-п «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области»
– Постановление Правительства Тюменской области от 22 декабря 2014 г. N 664-п “Об утверждении государственной программы Тюменской области “Основные направления развития отрасли “Социальная политика” до 2020 года”
– Приказ Департамента социального развития Тюменской области от 30 декабря 2014 № 592-п «Об определении индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг»
– Приказ Департамента социального развития Тюменской области от 30 декабря 2014 № 593-п «Об утверждении форм документов, используемых при предоставлении социальных услуг»
СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НА ДОМУ
Категории граждан, имеющие право на социальные услуги в форме социального обслуживания на дому:
– граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), признанный нуждающимся в социальном обслуживании в связи с одновременным наличием у них следующих обстоятельств:
Полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста.
Отсутствие у гражданина пожилого возраста трудоспособных родственников (иных членов семьи) либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечить ему помощь и уход.
– инвалид, в том числе ребенок-инвалид, признанный нуждающимся в социальном обслуживании в связи с одновременным наличием у них следующих обстоятельств:
Полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу наличия инвалидности.
Отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, а также отсутствие попечения над ним.
Отсутствие у инвалида трудоспособных родственников (иных членов семьи) либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством РФ обеспечить ему помощь и уход.
К числу родственников, у которых отсутствует возможность обеспечения помощи и ухода гражданину пожилого возраста и инвалиду относятся:
– неработающие пенсионеры, достигшие возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет;
– инвалиды 1 и 2 группы;
– граждане, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
– граждане, если их среднедушевой доход составляет 100 и менее процентов от установленной по Тюменской области величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе;
– иные лица в силу объективных причин, признанные таковыми.
Решение об отнесении родственников к категории лиц, у которых отсутствует возможность обеспечения помощи и ухода гражданину пожилого возраста или инвалиду, принимается Комиссией при определении индивидуальной потребности в социальных услугах.
Перечень документов, необходимых для предоставления социального обслуживания на дому:
Заявление о предоставлении социального обслуживания на дому по установленной форме.
К заявлению о предоставлении социального обслуживания в обязательном порядке прилагаются следующие документы:
– копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и место жительства гражданина;
– копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и место жительства представителя гражданина;
– документ, подтверждающий полномочия представителя;
– документы, подтверждающие доходы гражданина, членов его семьи за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления;
1. За исключением доходов, получаемых в виде пенсии и (или) иных выплат в органах, осуществляющих пенсионное обеспечение; мер социальной поддержки населения Тюменской области, получаемых в Управлениях; пособий по безработице, получаемых в территориальных центрах занятости населения Тюменской области;
2. Документы, подтверждающие доходы гражданина НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЮТ:
- инвалиды и участник ВОВ;
- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период ВОВ;
- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- несовершеннолетние дети;
- получатели социальных услуг по технологии «Приемная семья для пожилого гражданина»
– справки медицинской организации о состоянии здоровья гражданина (частичной или полной утрате способности к самообслуживанию) и об отсутствии медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию на дому
Перечень документов, необходимых для предоставления социального обслуживания на дому (по желанию гражданина):
– копия справки о наличии инвалидности с указанием группы инвалидности
– копия индивидуальной программы реабилитации инвалида, ребенка-инвалида
– документ, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его постоянного жительства
НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЮТ:
- инвалиды и участник ВОВ;
- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период ВОВ;
- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- несовершеннолетние дети
– копия документа, подтверждающего принадлежность лица к категориям граждан, имеющим право внеочередного приема на социальное обслуживание на дому или преимущественное право при приеме на социальное обслуживание на дому
Отказ от социального обслуживания
Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги.
Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу предоставления социальных услуг.
В случае отказа от социального обслуживания, социальной услуги гражданам, а также их представителям должны быть разъяснены возможные последствия принятого ими решения.
Порядок зачисления гражданина на надомное социальное обслуживание
Медицинские противопоказания к предоставлению социальных услуг на дому:
а) бактерио – или вирусоносительство;
б) туберкулез в активной стадии;
в) паразитарные заболевания кожи и волос;
г) карантинные инфекционные, венерические заболевания;
д) тяжелые психические расстройства;
е) хронический алкоголизм, наркотическая зависимость;
ж) все заболевания, требующие стационарного лечения, постоянного круглосуточного ухода, хронические заболевания в стадии декомпенсации (обострения).
Право внеочередного приема на социальное обслуживание на дому предоставляется:
• участникам и инвалидам Великой Отечественной войны,
• лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»,
• бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны
Документы, предоставляемые поставщику социальных услуг
Для зачисления на социальное обслуживание на дому граждане пожилого возраста и инвалиды, либо их представители предоставляют поставщику социальных услуг следующие документы:
• заявление (по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 159н)
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и место жительства гражданина и (или) свидетельство о рождении ребенка (детей)
• справки медицинской организации о состоянии здоровья гражданина (частичной или полной утрате способности к самообслуживанию) и об отсутствии медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию на дому
• справка о наличии инвалидности с указанием группы инвалидности
• Индивидуальная программа предоставления социальных услуг;
• индивидуальная программа реабилитации инвалида, ребенка-инвалида
• документ, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его постоянного жительства
• документы, подтверждающие родственные отношения: свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака
• копия документа, подтверждающего принадлежность лица к категориям граждан, имеющим право внеочередного приема на социальное обслуживание на дому или преимущественное право при приеме на социальное обслуживание на дому
